Программы «Цербер» и «Меркурий» в сельском хозяйстве: кому и для чего они необходимы

Программу «Меркурий» Россельхознадзор запустил в 2018 году для того, чтобы отслеживать подлежащие ветконтролю грузы и обеспечивать прозрачность их перемещения от фермы до прилавка. Эта государственная информационная система заменила тонны бумажных ветеринарных справок электронными сертификатами (ЭВСД).

Сегодня использование программы является обязательным для всех, кто участвует в обороте продукции животного происхождения.

Основная задача «Меркурия» — обеспечить стопроцентную прослеживаемость товаров. Это необходимо для:

• Проверки качества и безопасности. Продукт прошел ветеринарный контроль — значит, он безопасен для потребления.
• Защиты бизнеса. Система видит весь путь товара от фермы до полки магазина: риски контрафакта минимальны.
• Государственного надзора. Товарооборот прозрачен — возможность продать товар неизвестного происхождения практически исключена.

Чтобы не нарушать цепочку поставок, программу «Меркурий» Россельхознадзор ориентировал на тщательное соблюдения этапов жизненного цикла документа. Поэтому работа через ФГИС строится по строгому алгоритму:

1. Отправитель оформляет ЭВСД;
2. Логистическая компания сопровождает груз;
3. Получатель обязан произвести «гашение» в системе.

На этот процесс закон отводит строго 24 часа с момента фактической приемки товара.

В реальной работе часто возникают ситуации, когда фактический вес товара не совпадает с указанным в документах. В таких случаях в «Меркурии» оформляется «Акт несоответствия».

Если же вы отказываетесь от части продукции из-за брака, система позволяет оформить возвратный ЭВСД прямо в момент приемки. Умение правильно проводить эти операции — залог отсутствия претензий со стороны Россельхознадзора.

Россельхознадзор распределил полномочия между подсистемами ВетИС. Если «Меркурий» отвечает за транзакции, то "Цербер" выступает фундаментом для регистрации всех участников рынка.

Ключевые функции «Цербера»

1. В программе ставят на учет склады, магазины и фермы. Здесь же настраиваются роли пользователей: администратор может управлять правами доступа, а исполнитель — только работать с документами.
2. Важный объект контроля «Цербера» — условия регионализации. Система знает, в каких районах есть болезни животных, и запрещает вывоз продукции из опасных зон. Ее алгоритм учитывает эпизоотический статус региона (благополучный или нет) по конкретным заболеваниям.
3. Еще один важный аспект надзора «Цербера» — условия перевозки. Система автоматически проверяет, можно ли везти ваш груз в другой регион. Если условия не соблюдены, выписать сертификат в «Меркурии» будет технически невозможно.

В системе должны быть зафиксированы все хозяйствующие субъекты: от крупных агрохолдингов и производителей кормов до небольших розничных лавок и точек общественного питания.

Назначение системы
Основная цель — формирование реестра площадок. Пока ваш объект не прошел верификацию в «Цербере», для системы ветеринарного надзора юридически вы не существуете.

Россельхознадзор разделил сферы ответственности между двумя программами: если программа «Меркурий» следит за товаром, то «Цербер» — за тем местом, где этот товар производят или хранят. Понимание различий между системами помогает бизнесу правильно распределять обязанности между сотрудниками.

Системы работают в тесном взаимодействии: «Цербер» передает в «Меркурий» данные о праве площадки принимать определенные виды продукции. Например, если в «Цербере» у площадки нет прав на работу с рыбой, оформить на нее рыбную продукцию в «Меркурии» не получится.

Работа вне систем или нарушение правил ведения ЭВСД влечет серьезные последствия для бизнеса:

1. Отсутствие ЭВСД. Для юрлиц штраф составляет от 10 000 до 20 000 рублей.
2. Нарушение порядка прослеживаемости. Штрафы до 100 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток.
3. Перевозка без ветеринарных документов. Штраф до 500 000 рублей для юридических лиц.
4. Блокировка в системе. За многократные ошибки Россельхознадзор блокирует учетную запись пользователя на срок до 6 месяцев. Даже за одну просрочку гашения сертификата более чем на 24 часа можно получить временный бан.